Проект

Дата: 20.05.2021 01:12

Кількість переглядів: 1134

Затверджено                                                                                                                                                         Рішенням                                                                                                                                  Сухоєланецької сільскої ради

восьмого скликання

                                                                                                       від _____   _________2021 р. № ____

Стратегія розвитку

Сухоєланецької сільської територіальної громади

Миколаївського району

Миколаївської області

на 2021-2026 роки

ЗМІСТ

ВСТУП

1. Аналітична частина

1.1.Географічне розташування громади,  опис суміжних територій

1.2 Демографічна ситуація,  ринок праці громади

1.3 Стан розвитку інфраструктури громади

1.4 Динаміка та особливості соціально-економічного розвитку

1.5 Фінасово-бюджетна ситуація громади

1.6 Результати SWOT-аналізу громади

2. Структура стратегії

2.1.Цілі та пріоритети розвитку громади

3.Основні завдання та механізми реалізації Стратегії розвитку громади

4.Фінансове забезпечення Стратегії соціально-економічного розвитку  Сухоєланецької територіальної громади на 2021-2026 роки

5.Моніторинг та оцінка результативності реалізації Стратегії розвитку громади

6. Узгодженість Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади зі Стратегією розвитку Миколаївської області

7. Додатки:

          1). Напрями покращення інфраструктури і розвитку територій Сухоєланецької територіальної громади на 2021-2026 роки

2).Діючі та перспективні проекти розвитку Сухоєланецької сільської ради  територіальної громади

3).Перелік  показників соціально-економічного розвитку Сухоєланецької сільської ради територіальної громади

ВСТУП

Сухоєланецька сільська територіальна громада (Сухоєланецька сільська рада) – перша територіальна громада у Новоодеському районі, до складу якої увійшли села Сухий Єланець, Новошмідтівка, Суворовка, Степове. Після місцевих виборів 2020 року межі території громади розширилися. На сьогоднішній день до складу Сухоєланецької сільської територіальної громади входить п'ятнадцять сіл: Сухий Єланець, Суворовка, Новошмідтівка, Степове, Бузьке, Антонівка, Веселе, Карлівка, Київське, Олександрівка, Остапівка, Воронцівка, Улянівка, Червоноволодимирівка, Островське. Адмінтративним центром територіальної громади є село Сухий Єланець.

З метою налагодження співпраці, планування роботи та забезпечення розвитку населених пунктів в умовах змін, в умовах  територіальної громади стала актуальною потребою розробка Стратегічного плану розвитку.

Стратегія розвитку Сухоєланецької сільської територіальної громади на 2021-2026 роки (далі – Стратегія), розроблена відповідно до вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про засади державної регуляторної політики», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №932 «Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів», норм, що затверджені  Постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2020 року № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021—2027 роки», на основі «Стратегії розвитку Миколаївської області на 2021-2027 роки»,  методологією – Методичними рекомендаціями щодо формування регіональних стратегій розвитку, методичними рекомендаціями Миколаївського регіонального відділення Асоціації міст України.

Стратегія та її основні елементи розроблялись робочою группою, затвердженою розпорядженням Сухоєланецького сільського голови від 27.07.2020 №102, до складу якої увійшли представники структурних підрозділів та депутатського корпусу сільської ради, установ, організацій, керівники найбільших підприємств.

Стратегія полягає  у  визначенні  ключових  проблем   комплексного розвитку  та підвищення конкурентоспроможності громади задля покращення життя населення. В ньому визначено таку систему стратегічних і операційних цілей, завдань, що стануть для територіальної громади джерелом оновлення та подальшого розвитку. Стратегія розвитку Сухоєланецької територіальної громади стане основою (підґрунтям, базою) для розробки короткотермінових та середньострокових програм економічного і соціального розвитку Сухоєланецької територіальної громади.

Очікується, що реалізація основних положень Стратегії дасть можливість створити реальні умови для піднесення життєвого рівня населення, вирішення соціальних проблем на основі росту економіки, підвищення ефективності роботи господарського комплексу шляхом структурних перетворень, використання наявних природних, мінерально-сировинних, трудових, матеріальних, фінансових ресурсів, забезпечення  екологічної та техногенної безпеки.

                                      1.  Аналітична частина

              Для створення Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади робочою групою з розробки Стратегії розвитку Сухоєланецької  проаналізовано соціально-економічний стан Сухоєланецької територіальної громади. Робота над розробкою Стратегії  розвитку Сухоєланецької територіальної громади тривала з листопада 2020 року до квітня 2021 року. Методична та консультаційна допомога надана експертами Асоціації ОТГ в рамках проекту «Впровадження інструментів ефективного муніципального менеджменту та правнича допомога громадам», що реалізується за підтримки Програми «U-LEAD з Європою». Консультації та зустрічі, що були проведені з членами Робочої групи, представниками громади та місцевого бізнесу, сприяли посиленню їх зацікавленості та забезпечили взаємну згоду стосовно основних пріоритетів розвитку, як головних елементів Стратегії розвитку громади. Процес розробки Стратегії розвитку громади оснований на партнерсько-експертній моделі підготовки документів стратегічного характеру з урахування трьох базових принципів стратегічного планування:

1. Партнерства – залучення всіх зацікавлених сторін до процесу розробки Стратегії розвитку громади;

2. Реалістичності – цілі та завдання визначено з урахуванням наявних ресурсів, можливостей для розвитку, повноважень громади;

3. Прозорості процесу – відкритість та прозорість обговорення результатів роботи, а також забезпечення максимально ефективної співпраці з населенням громади як у процесі підготовки, так і під час реалізації Стратегії розвитку громади.

          Схематично процес стратегічного планування можна розділити на три основних частини:

1. 1. Географічне розташування Сухоєланецької територіальної громади, опис суміжних територій

Сухоєланецька сільська  територіальна громада згідно з адміністративно територіальним устроєм України входить до складу Миколаївського району Миколаївської області та розташована у південній частині області.

         Територія Сухоєланецької сільської ради є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах територіальних громад, що об’єдналися. Мінімальна відстань населених пунктів до адміністративного центру складає 5 км, максимальна - 35 км.

            Сільська громада межує з Кандибинською та Кашперо-Миколаївською сільськими радами та м. Нова Одеса.

            Адміністративний центр громади знаходиться в селі Сухий Єланець.

            Зовнішній зв’язок здійснюється автомобільним автотранспортом.

            До м. Нова Одеса 24 км, до м. Миколаєва – 65 км.

Крайніми точками громади є:

На півночі – с. Олександрівка

На півдні – с. Воронцівка

На сході – с. Карлівка

На заході – с. Новошмидтівка

               Корисних копалин на території сільської  територіальної громади не виявлено.

                Типи грунтів: чорноземи звичайні малогумусні та чорноземи південні малогумусні і солонцюваті.

                Клімат посушливий, помірно-жаркий. Зими м’які, сніговий покрив нестійкий.

                Водні ресурси: на території громади є 12 ставків (10 пересохлих), річка Громоклія.

Населення громади користується водою централізованого водопостачання та з окремих  артезіанських свердловин.

Мережа закладів освіти:

Мережа закладів охорони здоров’я:

Мережа соціально-культурних закладів

Основним ресурсом Сухоєланецької сільської  територіальної громади є земельні ресурси. З метою  забезпечення планомірного економічного, обґрунтованого і комплексного розвитку сіл, підвищення їх рівня благоустрою та створення сприятливих умов життєдіяльності населення, в 2017 році виготовлено та затверджено генеральний план забудови територій та детальних планів зонування сіл Сухий Єланець та Суворовка. Першочерговим завданням, визначеним Планом соціально-економічного розвитку Сухоєланецької  сільської територіальної громади, є виготовлення генерального плану забудови територій та детальних планів зонування сіл Новошмідтівка та Степове.

Площа території Сухоєланецької територіальної громади складає 36641,77 га:

в т.ч. сільськогосподарські угіддя  -  33701,48  га,

                    з них рілля        –         29386,28 га,

                    пасовища          –         3984,55га,

земельна площа, яка знаходиться в оренді (власності):

сільськогосподарські підприємства -  1822,18 га,

фермерські господарства – 7451,06  га

одноосібники – 17158,24га

приватні підприємці – 235,92 га.

            Землі сільськогосподарського призначення, зокрема рілля,  займають 80 % площі території громади, що визначає основний напрям економічної діяльності громади – виробництво сільськогосподарської продукції. 

На виконання  розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад» Сухоєланецька сільська рада 18.10.2019 року звернулася до Головного управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області  щодо  передачі земель сільськогосподарського призначення державної форми власності у комунальну власність  територіальної громади.

Основні найбільші підприємства, які знаходяться на території сільської ради  територіальної громади:

1.2 Демографічна ситуація та ринок праці

            До Сухоєланецької сільської  територіальної громади з центром в селі Сухий Єланець входить 15 населених пунктів із загальною кількістю населення  4330 чоловік.

Демографічна ситуація на території Сухоєланецької сільської територіальної громади відображає загальнодемографічні тенденції як області так і країни в цілому.  Чисельність населення громади залежить від міграційних процесів та природного руху населення.

 Незначне зменшення населення в порівнянні з 2019 роком відбулося за рахунок міграції населення за межі території громади та перевищення смертності над народжуваністю.

Чисельність населення Сухоєланецької територіальної громади станом на 01 січня 2020 року складає 4330 осіб, з них дітей дошкільного віку — 135; шкільного віку — 239; пенсійного віку — 328; працездатного населення — 971 осіб.

Кількість жіночого населення на 3,2 % перевищує чоловіче. Економічно активне населення у віці 18-59 років складає понад 58 % від загальної кількості населення, населення пенсійного віку – біля  20 %.

Щільність населення громади на 1 кв.км. становить 13 осіб.

Статистичні дані по населенню громади станом на 01.01.2021 рік:

В Сухоєланецькій сільській територіальній громаді переважна частина населення зайнята

у сільському господарстві та його переробці. Домінуючими професіями громади в основному є працівники сільського господарства, підприємці, працівники торгівлі, педагогічні, медичні працівники. Доля офіційно зареєстрованих осіб незначна. Для сільської місцевості притаманна самозайнятість.

За даними Новоодеського  районного центру зайнятості станом на 01.01.2021 року на обліку перебуває 23 безробітних.

Проблема зайнятості залишається однією з найактуальніших та гострих проблем економічного розвитку. Безробіття впливає на соціально-економічний розвиток суспільства, безробіття є свідченням неповного використання трудового потенціалу.  На даний час молодь, яка проживає на території громади здебільшого навчається і залишається працювати у місті Миколаєві.

Низький рівень заробітної плати, відсутність робочих місць в селах також призводить до міграції населення.

Висновки. Основною метою Сухоєланецької територіальної громади є створення та дотримання сприятливих умов життєдіяльності населення громади.

Заходи, що сприятимуть покращенню умов життєдіяльності громади:

- дотримання роботодавцями усіх форм власності законності при оформленні трудових відносин з працівниками;

-  підтримка населення щодо відкриття малого бізнесу;

- створення робочих місць завдяки будівництву станції альтернативної енергії (сонячна енергія)  в селі Сухий Єланець.

1.3 Стан розвитку інфраструктури громади

Дорожна мережа і транспорт

            Автомобільний транспорт займає одну з провідних ролей, як у внутрішніх зв’язках громади, так і в зовнішніх зв’язках.

Одним з найважливіших питань територіальної громади є стан дорожнього покриття на переважній більшості доріг.

На території  Сухоєланецької сільської територіальної громади розташовані дороги загального користування державної форми власності, утримання та експлуатацію яких здійснює Служба автомобільних доріг у Миколаївській області та дороги комунальної власності.  

Частина дорога Суворовка - Сухий Єланець - Нова Одеса має незадовільний стан. Мешканці Сухоєланецької сільської територіальної громади позбавлені можливості користуватися послугами автотранспорту для пасажирських перевезень через відсутність рейсового автобусного  сполучення з районним та обласним центрами. Населення використовує власний автотранспорт.

Внутрішнє пасажироперевезення між населеними пунктами громади також   відсутнє. Дану функцію виконує приватний транспорт.

В 15  населених пунктах сільської громади налічується 101 вулиця з дорогами комунальної власності загальною протяжністю 125,22 км, які потребують поточного ремонту. Частковий ремонт дороги по вулиці Каганова з асфальтовим покриттям в селі Сухий Єланець проведено в 2019 році службою автомобільних доріг у Миколаївській області. У 2020-2021 р. в рамках програми «Велике будівництво» проведений капітальний ремонт дороги О-151601 (18 км – 29 км) до повороту 151615(с.Новошмідтівка).

Дороги загального користування і комунальної власності достатньо освітлені в нічний час на території населених пунктів громади. Пішохідний рух в цілому організований незадовільно. Тротуари є тільки на центральних вулицях населених пунктів громади. Є потреба у збільшенні їх кількості.

Висновки. Основними недоліками транспортної системи Сухоєланецької сільської територіальної громади є незадовільний стан доріг загального користування та  незадовільний стан доріг комунальної власності.

            З метою удосконалення транспортної інфраструктури Сухоєланецької територіальної громади доцільно:

1.Розробити проекти та провести реконструкцію доріг загального користування з асфальтовим покриттям, а саме: дороги Суворовка – Сухий Єланець – Нова Одеса. Сухий Єланець – Воронцівка, Сухий Єланець – Бузьке.

2.Розробити проекти по будівництву тротуарів по Сухоєланецькій територіальній громаді та здійснити дане будівництво.

3.Розробити проекти та провести ремонт доріг комунальної власності.

4. Провести збір даних щодо придбання власного асфальтного міні-заводу.

5.Вивчити попит на перевезення між населеними пунктами громади: Сухий Єланець – Новошмідтівка – Степове – Суворовка.  Також вивчити попит перевезення до районного та обласного центрів. Розробити пропозиції щодо удосконалення маршрутної мережі автобусних перевезень з урахуванням цього попиту.

Вивчити і розробити проведення збору данних з відкриття АЗС громади. Це відкриє нові робочі місця, покращить логістику та збільшить надходження до бюджету.

5. Провести збір даних та розробити проєкт на дорогу між селами Сухий Єланець та Бузьке. Оскільки сполучення між двома найбільшими селами громади є надзвичайно важливим і необхідним.

Енергетичний сектор

В населених пунктах Сухоєланецької територіальної громади:

Сухоєланецький  дошкільний навчальний заклад   опалюється природним газом, має свою котельню.

Сухоєланецький сільський будинок культури, Новошмідтівський, Степівський, Воронцівський, Улянівський, Антонівський та Суворівський сільські клуби  не опалюються. В Бузькому сільському клубі встановлено частково електрообігрівачі. При необхідності використовуються електричні обігрівачі.  

Нова амбулаторія в селі Сухий Єланець  має індивідуальну систему електричного опалення.  Амбулаторія у с. Бузьке має твердопаливне опалення.

Сухоєланецька ЗЗСО І-ІІІ ступенів, Новошмідтівська філія І ступеня Сухоєланецької ЗЗСО І-ІІІ ступенів та філія «Суворівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - Дошкільний навчальний заклад»» Сухоєланецької ЗЗСО І-ІІІ ст. оснащені окремими котельнями з використанням природного газу. Бузька, Антонівська, Улянівська школи мають власні котельні.

        Адміністративні приміщення Сухоєланецької сільської ради та старостинських округів опалюються електричними обігрівачами.

       Фельдшерський пункт в селі Новошмідтівка опалюється природним газом, є окрема котельня.

            В закладах освіти, культури, адмінприміщеннях сільської ради повністю проведена заміна вікон на енергозберігаючі. 

Для скорочення використання паливно-енергетичних ресурсів потрібно проводити утеплення  будівель. 

Видатки на придбання енергоносіїв на території Сухоєланецької сільської ради постійно підвищуються  внаслідок національних і світових тенденцій  до підвищення цін на паливно-енергетичні ресурси та зростанням споживання енергоресурсів кінцевими споживачами.  Таким чином проблема підвищення ефективності теплопостачання та зниження кількості споживання природного газу з кожним роком стає все більш актуальною для громади.

Висновок. Для Сухоєланецької  сільської ради важливим питанням є підвищення енергоефективності системи теплопостачання для бюджетних установ шляхом модернізації котелень із застарілим обладнанням та термомодернізація будівель, що дозволить знизити споживання паливно-енергетичних ресурсів (природного газу)  і як наслідок забезпечить зниження викидів парникових газів.

Зв’язок

Якість зв’язку для переважної більшості мешканців громади задовільна. Діють всі провідні оператори мобільного зв’язку. Однак покриття віддалених населених пунктів значно гірше.

На території Сухоєланецької сільської ради підключення до Інтернет мережі здійснюється приватним підприємством «Цифрові комунікації», провайдер Інтернет DIGICOM.

До мережі Інтернет підключені сільська рада, дитячий садок, навчальні заклади, незначна частина приватних помешкань.

Проблемним є забезпеченням швидкісним Інтернетом  населених пунктів  громади. Це нагальне питання, без розв’язання якого, в громаді неможливо запровадити електронне врядування, зокрема – електронний документообіг. Це впливає на якість адміністративних послуг, що надаються та є першочерговими.

            Поштові послуги на території Сухоєланецької сільської ради надає  підприємство Миколаївська філія ПАТ «Укрпошта».

Система електропостачання та освітлення

Електропостачання Сухоєланецької  сільської ради здійснюється по електричним мережам 0,35 кВт, які знаходяться на балансі АТ «Миколаївобленерго» відповідно до договорів про постачання електричної енергії, укладеними між Сухоєланецькою сільською радою і АТ «Миколаївобленерго». Розрахунки за спожиту електроенергію проводяться за одноставочними тарифами.  Зареєстрованих альтернативних джерел електричної енергії на території громади немає. Вуличне освітлення знаходиться на балансі Сухоєланецької сільської ради. Для вуличного освітлення використовуються енергозберігаючі світлодіодні лампи. Керування вуличним освітленням здійснюється за допомогою програмованих реле. Розрахунок за спожиту електроенергію, яку використовує вуличне освітлення, ведеться за показниками однофазних лічильників електричної енергії. Обслуговування вуличного освітлення здійснюється Новоодеською філією АТ «Миколаївобленерго».

Основними напрямами підвищення енергоефективності системи електропостачання та освітлення є реконструкція існуючих електричних мереж, впровадження енергозберігаючих технологій та впровадження освітлення на сонячних батареях.

Висновок. В Сухоєланецькій територіальній громаді існує проблема щодо реконструкції існуючих кабельних ліній, які живлять бюджетні установи. Вуличним освітленням населені пункти Сухоєланецької сільської  ради охоплені на 98 відсотків.

Система водопостачання та водовідведення

Послуги з водопостачання  на території Сухоєланецької сільської територіальної громади надають комунальні підприємства «Сухоєланецьке» та «Скіф-Буг». На території громади діють централізовані системи водопостачання. Загальна протяжність мереж водопостачання складає 35,580 км. Мережі водопостачання прокладені понад 50 років тому, майже повністю вичерпали термін придатності та потребують негайної заміни. При поривах вогодін ремонтується, а саме замінюється чугунна труба на пластикову. Постачання  води населенню здійснюють із підземних джерел до  водогонів, які живлять населені пункти громади.  Крім того, частина  населення приватного сектору (30% від загальної чисельності) має у своїх домоволодіннях  басейни для зберігання води та приватні свердловини.

Системи  водовідведення відсутні. В загальноосвітніх закладах, закладах медицини діють окремі каналізаційні системи.

Висновок. Основними проблемами у галузі водопостачання та водовідведення Сухоєланецької сільської територіальної громади є: заміна застарілих мереж водопостачання, заміна насосного обладнання артезіанських свердловин на сучасне енергозберігаюче; приведення до відповідності питної води вимогам ДержСанПіН за показниками «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», реконструкція каналізаційних систем в закладах освіти та медицини. Вирішення зазначених проблем дозволить підвищити якість надання послуг населенню та покращити екологічну ситуацію на території сільської об’єднаної територіальної громади.

Система надання адміністративних та соціальних послуг

            Поширення переліку надання адміністративних послуг Головним механізмом забезпечення доступності та якості адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування, є впровадження електронного урядування. Електронне урядування є одним з визначальних факторів та каталізатором адміністративної реформи, трансформаційних перетворень в діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування та їх взаємодії з користувачами та власними співробітниками.

Створення та налагодження роботи ЦНАПу дозволить вдосконалити роботу державного реєстратора та поширити перелік адміністративних послуг.

1. Облаштування та налагодження роботи ЦНАП

2. Розширення переліку адміністративних послуг для мешканців громади

Показник (індикатор) досягнення цілі:

-Кількість звернень суб’єктів з питань отримання адміністративних послуг;

-Кількість та перелік адміністративних послуг, які надаються населенню в громаді;

Відповідальний (посада): державний реєстратор, загальний відділ

Джерело фінансування: ДФРР, грантові кошти, міжнародна технічна допомога

Термін виконання (рік - початок та кінець): 2021-2026 рр.

Навколишнє середовище

            В населених пунктах Сухоєланецької сільської територіальної громади згідно рішень сесій  сільських рад, що об’єдналися, були виділені земельні ділянки для сміттєзвалищ. Ділянки для сміттєзвалищ обваловані, мають під’їзні шляхи, але постійно потребують  догляду (очищення під’їзних шляхів, підгортання сміття, тощо). Щодо подальшого планування утримання сміттєзвалищ в задовільному стані, планується розширити послуги, що надаватимуть населенню комунальні підприємства та впровадження проєктів з сортування та переробки сміття. Це покращить єкологічну ситуацію та збільшить надходження до бюджету громади.

1.4. Динаміка та особливості соціально-економічного розвитку Сухоєланецької сільської  територіальної громади

Освіта. Дошкільна освіта

Важливу роль у системі безперервної освіти в Україні відіграє дошкільна освіта. Питання, пов’язані з функціонуванням дошкільних закладів освіти, урегульовано Законом України «Про дошкільну освіту», Положенням про заклад дошкільної освіти.  Відповідно до Закону України «Про дошкільну освіту»  основними завданнями законодавства України про дошкільну освіту є:

- забезпечення права дитини на доступність і безоплатність здобуття дошкільної освіти;

- забезпечення необхідних умов функціонування і розвитку системи дошкільної освіти;

- визначення змісту дошкільної освіти;

- визначення органів управління дошкільною освітою та їх повноважень;

- визначення прав та обов'язків учасників навчально-виховного процесу, встановлення відповідальності за порушення законодавства про дошкільну освіту;

- створення умов для благодійної діяльності у сфері дошкільної освіти.

На території Сухоєланецької сільської територіальної громади діє п’ять   дошкільних навчальних закладів  та  дошкільне відділення  у філії «Суворівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - Дошкільний навчальний заклад»» Сухоєланецького ЗЗСО  І-ІІІ ст.

Так Сухоєланецький ДНЗ розрахований на 74 місця. В даний час заклад відвідує 28 дітей. Створена одна різновікова група. В 2018 році проведено заміну дерев’яних вікон та дверей на металопластикові. Проведено внутрішній ремонт на першому поверсі, придбано нові меблі, іграшки, посуд.

Дитячий садок потребує капітального ремонту даху та ремонту другого поверху.

В селі Суворовка  дошкільне відділення навчально-виховного комплексу розраховано на десять місць. Проведено внутрішній ремонт приміщення, придбано нові меблі для ігрової кімнати.

Керуючись Законом України «Про дошкільну освіту», виконавчий комітет сільської ради забезпечує реалізацію державної політики у сфері дошкільної освіти на відповідній території, порушує питання про відновлення роботи дитячого садка в селі Новошмідтівка, відкриття другої групи в дитячому садку «Зернятко» в селі Сухий Єланець для задоволення потреб населення у здобутті дітьми дошкільної освіти, проведення ремонтів та покращення матеріально-технічних баз Антонівського, Бузького, Сухоєланецького, Улянівського та Червоноволодимирівського ДНЗ та дошкільного відділення Суворівської філії Сухоєланецького ЗЗСО І-ІІІ ст.

Висновки. Для повного охоплення дітей дошкільною освітою потрібно вирішити питання відновлення роботи дитячого садка в селі Новошмідтівка, проведення ремонту покрівлі та другого поверху дитячого садка в селі Сухий Єланець, утеплення стін приміщень закладів дошкільної освіти з метою підвищення їх енергоефективності, покращення мматеріально-технічних баз усіх дитсадків.

Загальна середня освіта

Однією зі складових безперервної освіти є загальна середня освіта, яка являє собою цілеспрямований процес оволодіння систематизованими знаннями. Підґрунтям такої освіти можна назвати навчальний та виховний процес, який базується не лише на принципах науковості, але й на загальнолюдських цінностях. Він поєднує навчання і виховання,  сприяє формуванню цілісної особистості. 

На сьогоднішній день для здобуття повної загальної середньої освіти на території Сухоєланецької  сільської територіальної громади функціонує 6 освітніх закладів: Сухоєланецька ЗЗСО І-ІІІ ступенів, що є опорною школою і включає в себе 3 філії (філія «Суворівський навчально-виховний комплекс, Улянівська філія І-ІІ ступенів, Новошмідтівська філія І ступеня),  Бузька ЗОШ І-ІІІ ступенів та Антонівська школа-інтернат І-ІІІ ст.

У закладах освіти сільської територіальної громади навчається 358 дітей.  Основні проблемні питання:

1.Капітальний ремонт покрівлі Сухоєланецької ЗОШ І-ІІІ ст.

2.Упровадження заходів з енергоефективності та енергозбереження.

3.Недостатня забезпеченість навчально-виховного процесу сучасними засобами інформаційно-комунікаційних технологій, обладнанням, навчальною літературою в закладах освіти громади.

4.Недостатній  рівень підтримки обдарованих дітей та молоді.

5.Відсутність класів для навчання  дітей з особливими потребами.

6.Заміна дерев’яних вікон в Улянівській філії І-ІІ ступенів.

Головні напрямки роботи на 2021-2026 роки:

1.Розвиток системи закладів освіти,  необхідної для надання високоякісних освітніх послуг, з урахуванням ефективного використання наявних ресурсів.

2.Передбачення коштів на проведення капітальних ремонтів закладів освіти при розробці бюджету на впровадження заходів з енергоефективності та енергозбереження.

3.Створення навчальної кімнати для дітей з особливими освітніми потребами.

4. Забезпечення при розробці бюджету виділення коштів для:

-проведення оздоровлення дітей в літній період;

-проведення фізкультурно-спортивних заходів.

Очікувані результати:

1.Створення умов для якісної дошкільної та загальної освіти шляхом забезпечення оптимізації та модернізації закладів освіти сільської громади.

2.Організація стовідсоткового безпечного підвозу  учнів та педпрацівників до закладів освіти.

3.Створення комфортних умови для учасників навчально-виховного процесу.

4.Заощадження бюджетних коштів для утримання освітніх закладів.

5.Стовідсоткове забезпечення закладів освіти навчальною літературою, обладнанням,  шкільними меблями, оргтехнікою.

6.Створення умов для раннього виявлення та підтримки обдарованих  дітей.

8.Підвищення рівня патріотичного виховання.

9.Формовання позитивного іміджу громади.

Культура

План спрямований  на розвиток культурних традицій, збереження історичних цінностей, забезпечення доступності закладів культури для всіх верств населення, створення максимально сприятливих умов для творчого формування особистості, розкриття її здібностей, задоволення духовних і естетичних потреб, відродження народної творчості та популяризації національних звичаїв та обрядів, організацію повноцінного, змістовного дозвілля, культурного обслуговування населення. Так, культурно-освітню роботу в  територіальній громаді здійснює вісім сільських клубів.

Також на території громади діє п’ять  бібліотек. На території Сухоєланецької територіальної громади  розташований Меморіальний комплекс в селі Сухий Єланець,  в  інших населених пунктах – пам’ятники загиблим воїнам, меморіальний знак на честь загиблих воїнів. На кладовищах встановлені меморіальні дошки із вказаними іменами захоронених на кладовищах воїнів, які померли в мирний час.

            Вказані пам’ятки культурної спадщини знаходяться у задовільному технічному стані.

Закладами культури постійно проводяться різноманітні заходи,  спрямовані на популяризацію народних традицій та на відзначення державних свят.

Основні проблемні питання:

1.Низький рівень фінансування закладів культури.     

2.Відсутність цілеспрямованої роботи з пошуку нових форм та підходів по відзначенню державних свят, організації та проведенню обрядових, календарних свят, урочистостей зі збереження та популяризації українських народних традицій, звичаїв, обрядів, їх унікальності та самобутності.

3.Необхідність здійснення ремонту у закладах культури.

4.Неможливість забезпечення належного температурного режиму в приміщеннях сільських клубів   в опалювальний період.

Головні напрями на 2021-2026 роки

1.Пошук додаткових джерел фінансування закладів культури, не заборонених чинним законодавством, для проведення поточних ремонтів та покращення матеріально-технічної бази закладів

2.Забезпечення при розробці бюджету виділення коштів для проведення капітального ремонту Суворівського сільського клубу

3.Здійснення заходів з енергоефективності в закладах культури

4.Відновлення опалення в закладах культури

5.Активне залучення населення громади до  участі в художній самодіяльності у всіх запланованих обласних, районних та місцевих культурно-масових заходах

6.Забезпечення при розробці бюджету виділення коштів для:

-проведення культурно-масових та просвітницьких заходів на території Сухоєланецької  сільської територіальної громади;

-поповнення бібліотек друкованими виданнями та персональними комп’ютерами.

Очікувані результати

1.Впроваджено нові форми та методи з відзначення державних свят, організації та проведення обрядових, календарних свят, урочистостей зі збереження та популяризації українських народних традицій, звичаїв, обрядів, їх унікальності та самобутності

2.Збережено народну творчість, культурну спадщину рідного краю, забезпечено та організовано змістовне дозвілля дітей та молоді

3.Забезпечено права громадян на свободу літературної і художньої творчості

4.Створено умови для задоволення культурних потреб громадян  та гостей сільської громади

5.Сформовано позитивний імідж громади

Фізична культура і спорт

            Ситуація з розвитком фізичної культури та спорту на території  Сухоєланецької сільської  територіальної громади  знаходиться у задовільному  стані.  Функціонують футбольні поля, спортивні зали в кожному закладі освіти, спортивні майданчики в селах Сухий Єланець та Суворовка, міні-футбольне поле в селі Сухий Єланець. При Сухоєланецькому ЗЗСО І-ІІІ ст. діє філія Миколаївської ДЮСШ з  двома дитячими командами з футболу та футзалу.

Футбольна команда «ЛІЯ» та футбольна команда с. Бузьке  є окрасою спортивного життя громади. Команди успішно приймають участь в районних та обласних змаганнях з футболу та футзалу. За отримані перемоги та успіхи мають безліч кубків, грамот, нагород.

Спортивна команда сільської ради є постійним учасником в спортивних змаганнях на краще спортивне село в районних, обласних та регіональних змаганнях серед команд органів місцевого самоврядування.

Проводиться активна робота з населенням щодо залучення до занять фізичною культурою, спортом, пропагується здоровий спосіб життя.

Основні проблемні питання

1. Недостатнє фінансування фізичної культури та спорту.

2.Відсутність в населених пунктах громади літніх майданчиків для занять різними видами спорту із штучним покриттям.

3. Відсутність сучасного спортивного обладнання.

Головні напрямки роботи на 2021 - 2022 роки

1.Передбачення коштів на розвиток фізичної культури і спорту при розробці бюджету 

2.Проведення роботи з пошуку додаткових джерел фінансування для здійснення поточних ремонтів спортзалів та придбання сучасного спортивного обладнання

3.Будівництво футбольних майданчиків зі штучним покриттям в селах громади.

Очікувані результати

1.Забезпечено доступ широких верств населення до занять спортом

2.Підвищено рівень доступності та масовості фізкультурно-спортивних заходів за участю дітей і підлітків

3.Покращено фізкультурно-спортивну матеріально-технічну базу загального користування

4.Сформовано позитивний імідж громади

Охорона здоров’я

Система медичних закладів Сухоєланецької сільської  територіальної громади  представлена новою амбулаторією загальної практики сімейної медицини в селі Сухий Єланець, амбулаторією в с. Бузьке  та  фельдшерськими пунктами в селах громади. Нове приміщення амбулаторії в селі Сухий Єланець  оснащене новими меблями, необхідним медичним обладнанням, оргтехнікою. Амбулаторія забезпечена новим автомобілем швидкої допомоги. Повноцінно функціонує Бузька амбулаторія. Фельдшерські пункти або пункти здоров’я функціонують у Новошмідтівці, Антонівці, Воронцівці та Червоноволодимирівці. На території громади функціонують дві аптеки: одна в адміністративному центрі с.Сухий Єланець, друга – у с. Бузькому, найбільшому населеному пункті громади.

Заклади первинного рівня медичної допомоги, що розташовані на території громади, входять до складу КП «Новоодеський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Новоодеської  районної ради Миколаївської області та підпорядковуються відділу охорони здоров’я Новоодеської районної державної адміністраціії.

Висновки. Громада забезпечена мережею закладів охорони здоров’я не в повній мірі. Не в кожному населеному пункті є фельдшерські пункти.

Соціальне забезпечення

Соціальне забезпечення - одна з головних функцій держави, яка здійснюється завжди і за будь-яких умов на користь непрацездатних і хворих людей, пенсіонерів, безробітних, малозабезпечених. За останні роки, незважаючи на зусилля влади щодо поліпшення соціально-економічної ситуації та підвищення матеріального рівня життя населення, збільшується кількість громадян, які потребують соціального захисту. Соціальний захист пенсіонерів та інвалідів з боку держави полягає у наданні грошової допомоги, засобів пересування, у встановленні опіки або стороннього догляду.

В Сухоєланецькій територіальній громаді - створений відділ соціального захисту населення, Служба у справаї дітей. Спеціалісти сільської ради співпрацюють з управлінням соціального захисту населення Миколаївської РДА, Миколаївським районним центром зайнятості, Миколаївським відділенням управління пенсійного фонду України в Миколаївській області; територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Миколаївського району, Миколаївським районним центр соціальних служб для дітей  та молоді.

Економіка

На території Сухоєланецької сільської територіальної громади переважають особисті селянські господарства, для яких характерні: невелика площа господарства, низька продуктивність через відсутність використання нових технологій. Невелику частину земель орендують сільськогосподарські підприємства,  які використовують сучасну техніку та технології.  Сферу торгівлі представляють 19 приватних магазинів, один з яких – з господарськими товарами, три магазини продовольчих товарів, інші магазини змішаних товарів.

1.5 Фінасово-бюджетна ситуація Сухоєланецької територіальної громади

При розробці показників бюджету  Сухоєланецької сільської територіальної громади  на 2021 рік взято до уваги Закон України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", зміни, внесені до Бюджетного кодексу України, основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2021 рік та основні завдання бюджетної політики, що спрямовані на забезпечення збалансування державних фінансів.

При визначенні обсягу ресурсу сільського бюджету на 2021 рік враховано:

макропоказники економічного і соціального розвитку України, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 № 671;

підвищення розміру мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки;

визначення обсягу освітньої субвенції на основі формули, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1088, виходячи з розрахункової кількості ставок педагогічних працівників, визначеної на підставі навчального навантаження та нормативної наповнюваності класів, середньої заробітної плати вчителя.

Відповідно до зазначених бюджетно-правових засад, визначено підходи до формування прогнозних показників сільського бюджету на 2021 рік та на виконання статті 76 Бюджетного кодексу України схвалено бюджет Сухоєланецької сільської ради  на 2021 рік.

Інформація про стан соціально-економічного розвитку Сухоєланецької сільської територіальної громади на 2021 рік

     На території Сухоєланецької сільської територіальної громади знаходяться 114 суб’єкта господарювання, у тому числі:

товариств з обмеженою відповідальністю – 8, у тому числі: «Україна ІС», «Південь Агро Інвест», «Сухой СЕС», «Нік Агро Юг», «УТ», «Житниця», «Нік Стар Грін», «Новоодеський елеватор»;

комунальне підприємство – 4, у тому числі: «Сухоєланецьке», «Воронцівське», «Скіф Буг» «Новоодеський РЦ ПМСД»;

фермерських господарств – 36, із них найбільші: «Еліта», «Утро», «Малахова С.Д.», «Петик»,  «Нива», «Меркурій», «Оскар», «Оптиміст», «Молодість», «Вітал», «Добробут», «Наталя»,  «Осінь Золота», «Тавріда», «Горян», «Горизонт плюс», «Деонісій», «Діна», «Колос»;

приватних підприємств – 6, із них найбільші: СВК «Агрофірма «Миг-Сервіс-Агро», ПП «Транскомб»;

приватних підприємців – 7, у тому числі: Ярошинська Л.І., Подгуренко Ю.О., Стрежньова Х.Б., Іщенко Г.М., Шиян М.С., Яшкін В.М. Подгуренко О.О.;

фізичних осіб підприємців – 53, зокрема: Адебайо О.Д., Стеценко В.А., Шабат В.П., Чебанов В.В., Шаповалов М.А., Мінченко С.В., Ярошинський Є.М., Тищенко С.О., Дрозд В.М., Власюк З. А .Хомяков О..В., Кобилінська С.В., Сидоренко ОА., Зубик М.В., Пересунько В.М.;

крамниць – 19.

На території сільської ради є 15 населених пунктів, а саме: Сухий Єланець, Новошмідтівка, Степове, Суворовка, Бузьке, Антонівка, Веселе, Карлівка, Київське, Остапівка, Олександрівка, Воронцівка, Улянівка, Островське, Червоноволодимирівка.

Основна галузь за обсягами виробництва та зайнятості населення – сільське господарство.

Загальна площа сільськогосподарських угідь територіальної громади становить 33 тис. 675 га, із них ріллі – 26 тис. 299 га.

На 01.01.2021 сільгосптоваровиробниками усіх форм власності засіяно озимих всього на площі  15 тис. 498га.

Зазначені показники покладені в основу розрахункових показників до бюджету і є економічними орієнтирами для формування бюджетної політики на 2021 рік.

Формування показників  сільського бюджету  Сухоєланецької сільської територіальної громади на 2021 рік

1.Д о х о д и

Розрахунок обсягу дохідної частини сільського бюджету на 2021 рік здійснено з урахуванням основних завдань бюджетної політики, що спрямовані на забезпечення збалансування фінансів відповідно норм Податкового і Бюджетного кодексів України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та інших законодавчих актів.

При прогнозуванні дохідної частини (фінансового ресурсу) сільського бюджету на 2021 рік було враховано:

підвищення розміру  мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки;

зміни в ціновій політиці щодо енергоносіїв;

          статистичні показники, які використовуються при розрахунку прогнозних надходжень податків та зборів, зокрема за  2020 рік та прогнозні на 2021 рік;

          фактичне виконання дохідної частини бюджету за 2020 рік;

          пропозиції органів, що контролюють  надходження податків і зборів до місцевих бюджетів.

Підготовка проєкту рішення ґрунтується на принципах збалансованості, обґрунтованості, ефективності, справедливості і неупередженості, публічності та прозорості, відповідальності учасників бюджетного процесу.

         Прогнозний обсяг сільського  бюджету (без врахування міжбюджетних трансфертів) на 2021 рік обраховано у сумі  17 877 900 грн.,  із них обсяг доходів загального фонду бюджету визначено в сумі  17 457 900 грн., спеціального фонду 420 000 грн.

Прийнято рішення Сухоєланецької сільської ради від 09.12.2020 року  №1  «Про початок реорганізації Антонівської, Бузької, Воронцівської сільських рад Новоодеського району Миколаївської області шляхом приєднання до Сухоєланецької сільської ради Миколаївського району Миколаївської області».

При формуванні бюджету Сухоєланецької сільської територіальної громади враховано діючу податкову базу та фактичні надходження податків і зборів цих територій.

Загальний фонд

Прогнозний показник надходжень до загального  фонду сільського бюджету на 2021 рік  розраховано на  підставі  положень Бюджетного та  Податкового  кодексів України.

Власні доходи загального фонду  сільського  бюджету на 2021 рік:

Податок та збір на доходи фізичних осіб

Відповідно до статті 64 Бюджетного кодексу України до бюджетів  територіальних громад зараховується 60 відсотків податку та збору на доходи фізичних осіб, сплаченого платниками податку на відповідній території.

            Прогнозний розрахунок суми податку на доходи фізичних осіб на 2021 рік здійснено із урахуванням прогнозних витрат на оплату праці, рівня середньої заробітної плати, бази та діючих ставок оподаткування доходів фізичних осіб.

При обрахунку податку на доходи фізичних осіб враховано основні чинники, які вплинуть на надходження, а саме:

- застосування єдиної ставки (18 відсотків) оподаткування доходів фізичних осіб; 

- підвищення мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму;

- легалізація виплати заробітної плати тощо.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" передбачено підвищення мінімальної заробітної плати та встановлення її в розмірі з 1 січня – 6 000 гривні (мінімальна зарплата у 2020 році - з 1 січня 4 723 гривні, з 1 вересня -  5 000грн ).

Прогнозний розрахунок суми податку на доходи фізичних осіб на 2021 рік здійснено із урахуванням надходжень у 2020 році, норм Бюджетного та Податкового кодексів України  та прогнозується у сумі 7 010 900 грн.

Розрахунок податку та збору на доходи фізичних осіб

до бюджету Сухоєланецької сільської  територіальної громади  на 2021 рік

У структурі загального фонду сільського бюджету на 2021 рік частка прогнозного обсягу податку на доходи фізичних осіб складає 40,1 відсотка, що становить 7 010 900 грн. Складовою  надходжень є:

- податок на доходи у вигляді заробітної плати, який обраховано в сумі 5 500 900  гривень, складає близько 78,4 % в загальному обсязі податку на доходи фізичних осіб, порівняно з очікуваним виконанням 2020 року заплановано  податку більше на 31,7 відсотка або більше на 1 747 664 гривень, при цьому враховано: зростання фонду заробітної плати  в результаті встановлення мінімальної заробітної плати з 01 січня на рівні 6000 гривень, з 01 грудня – 6500 гривень  та  розмірів прожиткового мінімуму, який  відбуватиметься протягом 2021 року:  з 1 січня  – 2270грн., з 1 липня– 2379 грн., з 1 грудня  – 2481 грн.

-  податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж заробітна плата (у т.ч. оподаткування орендної плати земельних та майнових паїв), обсяги якого в загальних надходженнях податку на доходи фізичних осіб на 2021 рік становлять 14,1 %  або 990 000  гривень, обраховано,  виходячи з фактичних  надходжень податку за 11 місяців  2020 року та динаміки надходжень у попередніх роках;

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, обсяг якого в загальних надходженнях податку на доходи фізичних осіб на 2021 рік складає 7,4 %  або – 520 000 гривень, обраховано  виходячи з фактичних  надходжень податку  за звітний рік.

Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності складає 6800 гривень, обраховано  виходячи з фактичних  надходжень податку  за звітний рік, платниками даного податку є КП «Сухоєланецьке», КП «Скіф-Буг».

Надходження акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів  на 2021 рік, визначені з урахуванням прогнозних показників індексу споживчих цін та прогнозується в сумі 22700 грн., у тому числі:

акцизний податок з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів (алкоголь, тютюн) – 22700 грн.

Прогнозні показники рентної плати за використання  надрами  для видобування корисних копалин загальнодержавного значення до сільського  бюджету на 2021 рік складають 2000 грн., обраховано  виходячи з фактичних  надходжень податку за звітний рік.

До місцевих податків належать: податок на майно; єдиний податок.

Відповідно до Податкового кодексу України податок на майно складється з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (податок на нерухомість); транспортного податку; плати за землю.

Прогнозний показник податку на майно до сільського  бюджету на 2021 рік становить 6 983 750 гривень, до складу якого  включені розрахунки у розрізі юридичних та фізичних осіб за видами земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності або 40 відсотків від загального обсягу  доходів загального фонду сільського бюджету, зокрема:

земельний податок  у сумі  4 643 300 гривень, що сплачується платниками:

юридичними особами – 77300 гривень,

 фізичними особами – 4566000  гривень;

Земельний податок з фізичних осіб заплановано на 44980гривень, або 1% менше порівняно із 2020 роком тому, що у звітному році деякими платниками порушено терміни сплати даного податку і була нарахована пеня, яка надійшла до бюджету в поточному році..

орендна плата  у сумі 1 984 000  гривень, що сплачується платниками:

 юридичними особами – 1527000  гривень,

 фізичними особами – 457000 гривень;

Орендна плата з юридичних осіб заплановано на 145000 гривень, або 9,5%  менше порівняно з 2020 роком тому, що вибув платник КУ «Новоодеський РЦФГ та НМЗЗО» , який сплачував орендну плату за земельну ділянку (рілля) Бузької ЗОШ І-ІІІ ст. Новоодеського району.

Транспортний податок з юридичних осіб -20 150 гривень:

При обрахунку обсягу плати за землю враховано фактичні   надходження у 2020 році, тенденції та динаміку надходжень у попередніх роках, індексація грошової оцінки земель, виходячи з рівня індексу споживчих цін у 2020 році та його темпів, перегляд ставок оподаткування земельного податку, а саме підняття  його у 2017 році до 1% по всій території Сухоєланецької сільської територіальної громади.

Розрахунок прогнозованої суми податку на нерухомість (податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) на 2021 рік проведено у розрізі об’єктів житлової та комерційної нерухомостей, юридичних та фізичних осіб, а також з урахуванням площі об’єктів і становить 336 300 грн. 

Прогнозна сума єдиного податку на 2021 рік становить 3 300 000 грн. При визначені прогнозу надходжень єдиного податку враховано  зміни  законодавства щодо обрахунку податку для платників І групи,  виходячи з прожиткового мінімуму і збільшення розміру  податку для платників ІІ групи у результаті зростання мінімальної заробітної плати до 6000 грн.  та прогнозне зростання споживчих цін у 2021 році для визначення обсягу податку,  що прогнозується до сплати платниками ІІІ групи. Сільськогосподарські підприємства (платники 4 групи) очікувано сплатять 2 030 000 гривень, що порівняно з 2020 роком на 341 467 гривень, або 16,8% менше у зв’язку з тим,  що в розрахунок було взято 11 місяців 2020 року  (платники єдиного податку сплатили за ІV квартал в грудні 2020 року).

 Плата за надання адміністративних послуг та державне мито прогнозується у сумі  112750 гривень, із яких державне мито – 1250 гривень або на рівні фактичних надходжень 2020 року (створений відділ державної реєстрації Сухоєланецької сільської ради, який надає адміністративні послуги, надходження яких зараховуються до бюджету) .

Надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим державним майном прогнозується у сумі 19 000 грн. на рівні фактичних надходжень за 2020 рік.

Спеціальний фонд

Складовою частиною спеціального фонду сільського бюджету  є власні надходження бюджетних установ, які згідно ст.13 Бюджетного кодексу України мають цільове спрямування.

Обсяг власних надходжень бюджетних установ розраховано у сумі     405 000 грн. (плата за послуги в.т.ч. батьківська плата - 290000 грн., плата за оренду майна в сумі 115000 грн.)

Екологічний податок заплановано в сумі 15000,00 грн., виходячи із фактичних надходжень за 2020 рік.

 Міжбюджетні трансферти до бюджету

                                  Сухоєланецької сільської  ради

При розрахунку міжбюджетних трансфертів враховано нові підходи до їх формування, розподілу та спрямування.  

Міжбюджетні трансферти, що передаються з державного бюджету до бюджету Сухоєланецької сільської ради і є складовою дохідної частини бюджету 2021 року, визначені відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік».

Загальний обсяг міжбюджетних трансфертів, що надаються із державного бюджету до сільського  бюджету на 2021 рік визначено у сумі 19 705 000 грн., а саме:

базова дотація –  6 687 700  грн., яка  має компенсаторний характер та забезпечує вирівнювання податкової спроможності місцевих бюджетів (підтягування менш спроможних бюджетів до більш спроможних );

освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам   – 11 829 300 гривень;

Дотація з місцевого бюджету на здійснення переданих з державного  бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоровя за рахунок відповідної додаткової дотації з державного бюджету    – 1 188 000  гривень.

Обсяг міжбюджетних трансфертів, що надається з обласного бюджету до місцевого  бюджету на 2021 рік визначено у сумі 81600 грн., а саме:

Інші субвенції з місцевого бюджету– 25800 грн., а саме:

субвенція з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи – 12000 грн.;

-субвенція з обласного бюджету місцевим бюджетам на відшкодування витрат на поховання учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни – 7100 грн.;

-субвенція з обласного бюджету місцевим бюджетам на окремі заходи щодо соціального захисту осіб з інвалідністю – 900 грн.;

-субвенція з обласного бюджету місцевим бюджетам для надання матеріальної допомоги сім’ям загиблих та померлих  учасників бойових дій на території інших країн, особам з інвалідністю внаслідок війни на території інших країн – 5800 грн.;

субвенція з місцевого бюджету на здійснення підтримки окремих  закладів та заходів у системі охорони здоров'я за рахунок відповідної субвенції  з державного бюджету – 55 800  грн.;    

Видатки

Формування  видаткової  частини бюджету Сухоєланецької сільської  ради  на 2021 рік  здійснено із застосуванням програмно-цільового методу, яким передбачається досягення конкретного, як правило довгострокового результату, який спрямовано на вирішення найважливіших (першочергових проблем територіальної громади).

Видатки сільського бюджету сформовані за рахунок фінансового ресурсу:

- податків і зборів у сумі 17 472 900 грн., у тому числі загального фонду –  17 457 900 грн.;

- власних надходжень бюджетних установ – 405 000  грн.;

-  міжбюджетних трансфертів – 19 786 600 грн.

Обсяг видаткової частини сільського  бюджету (з урахуванням субвенцій з державного бюджету)  визначено в розмірі  37 664 500 грн., у тому числі:

видатки загального фонду – 37 244 500 грн.;

спеціального фонду – 420 000грн. 

Складовими видаткової частини сільського  бюджету є:

- видатки на утримання бюджетних установ;

- видатки на виконання сільських/регіональних програм;

- резервний  фонд сільського  бюджету;

- субвенція  з місцевого бюджету на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я за рахунок відповідної додаткової дотації з державного бюджету;

- субвенція з сільського  бюджету Новоодеській міській    територіальній громаді Миколаївського району Миколаївської області  на здійснення переданих видатків  з надання медичних послуг.

В сільському бюджеті на 2021 рік збережено принцип соціальної спрямованості, тобто, всі ресурси бюджету спрямовуються у першу чергу на забезпечення: потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ, відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами.   

Розрахунок видатків  сільського  бюджету на 2021 рік здійснено з урахуванням встановлення мінімальної заробітної плати в розмірі     6000 грн.  на місяць,  прогнозного індексу споживчих  цін, схваленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 546, заходів з посилення фінансово-бюджетної дисципліни, економного і ефективного витрачання бюджетних коштів з досягненням результативних показників при наявному фінансовому ресурсу.

У січні 2021 року порівняно з груднем 2020 року розмір мінімальної заробітної плати зростає на 20%.

Поклавши в основу розрахунків нові соціальні стандарти, фонд оплати праці з нарахуваннями працівників бюджетної сфери у 2021 році розрахунково становитиме по загальному фонду  24 605 150 грн.

Видатки на комунальні послуги та енергоносії на 2021 рік розраховані на підставі обсягів фактичного споживання в натуральних показниках, діючих у листопаді 2020 року тарифів та коефіцієнтів підвищення тарифів у 2021 році.

При цьому розпорядникам коштів необхідно вжити заходів щодо економного та раціонального споживання енергоносіїв.

Видатки на оплату  послуг за спожиті бюджетними установами енергоносії  складатимуть 2 645  000 грн.

Головним  пріоритетом бюджету, як і в попередні роки, є фінансове забезпечення заходів щодо вирішення найбільш нагальних соціальних проблем і програм, спрямованих на підвищення добробуту населення Сухоєланецької  територіальної громади.

Водночас видаткова частина  сільського бюджету на 2021 рік враховує трансформацію бюджетних відносин, в результаті яких на фінансування із  сільського бюджету передано  видатки Новоодеській міській    територіальній громаді Миколаївського району Миколаївської області  на здійснення переданих видатків  з надання медичних послуг  в сумі  449 800 гривень.

Видатки державної освітньої субвенції визначені в  Законі України «Про Державний бюджет України  на 2021 рік» у сумі 11 829 300 гривень (заробітна плата педагогічним працівникам закладів загальноосвітніх шкіл).

 Розрахунок видатків  загального фонду сільського  бюджету на виконання  делегованих державою повноважень на 2021 рік здійснено з урахуванням заходів з посилення фінансово-бюджетної дисципліни, економного і ефективного витрачання бюджетних коштів.  Разом з тим, при формуванні  проекту сільського   бюджету було збережено основні пріоритети бюджетної   політики,  збережено соціальну направленість бюджету.

На проведення видатків  на виконання місцевих програм буде спрямовано фінансовий ресурс у сумі 3 750 100 грн., конкретні напрями спрямування зазначених видатків відображені у додатку 7 до стратегії.

Формування  сільського  бюджету проведено з дотриманням  статті 85             Бюджетного кодексу України в частині здійснення видатків на фінансування  бюджетних установ впродовж бюджетного періоду одночасно з різних                 бюджетів.

Витрати на окремі галузі (за функціональною класифікацією видатків) характеризуються наступними показниками:

За бюджетною програмою «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності сільської ради та її виконавчого комітету» на утримання органів управління Сухоєланецької  сільської ради передбачені видатки загального фонду у сумі  6 480 800 грн.

Штатним розписом передбачено  47,25 штатних одиниць.

Заробітна плата запланована у повному обсязі з урахуванням доплати за ранг державним службовцям, вислугу років, премії, допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань з урахуванням збереження співвідношень в оплаті праці. У загальній сумі видатки на оплату праці становлять 4  940 000  грн., нарахування на заробітну плату -  1 090 800 грн., на обов’язкові виплати асигнування передбачені у повному обсязі.

Видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв передбачено у повному обсязі  у сумі 150 000 грн.

Інші витрати, пов’язані з утриманням виконавчого апарату сільської ради,  передбачені в сумі – 300 000 грн. (підписка   періодичних видань – 5 000  грн., придбання предметів та матеріалів - 45 000 грн. (господарських та будівельних матеріалів, канцелярських товарів),  паливно-мастильні матеріали та запчастини до автомобільного транспорту - 150 000  грн., ремонтні роботи компютерної техніки  - 8 000  грн., послуги з програмного забезпечення - 50 000  грн., послуги зв’язку - 3 000  грн.,  страхові транспортні послуги -1 000  грн.,  розміщення оголошень в районній газеті «Промінь»-3 000 грн.,  видатки на відрядження - 2 000  грн., проходження навчання посадових осіб по цивільному захисту та пожежної безпеки - 10 000 грн., сплата податків -  23 000 грн.).

Проведення місцевих виборів

                Згідно постанови Сухоєланецької територіальної виборчої комісії  Новоодеського району  Миколаївської області № 59 від 17 листопада 2020 року  призначено повторні вибори депутатів Сухоєланецької сільської ради у багатомандатному виборчому окрузі № 4 щодо одного мандата депутата відповідної ради, які залишилися вакантними. На фінансування проведення виборів  в сільському бюджеті  передбачені видатки в сумі 48 900 грн. На заробітну плату з нарахуванням на оплату праці передбачені кошти в сумі 43 900 грн. Інші поточні витрати 5 000 грн.

Керівництво і управління у територіальній громаді

       Плановий показник на 2021 рік складає 476 400 грн., що включає видатки на оплату праці з нарахуванням на заробітну плату  працівників фінансового відділу  – 451 400  грн., , поточне утримання – 25 000  грн.

     Фонд оплати праці розраховано виходячи із штатної чисельності працівників закладу - 3 шт. од.

За  бюджетною програмою «Надання дошкільної освіти» у сільському бюджеті на 2021 рік видатки передбачені у сумі  4 304 800 грн., у тому числі по загальному фонду – 4 224 800 грн.,  спеціальному фонду - 80 000 грн.

За рахунок бюджетних призначень у 2021 році з сільського  бюджету буде утримуватись 5 дошкільних  закладів.

Діє 5 груп, в яких навчається 60 дітей.

Штатна чисельність на 01.01.2021  становить 33,11од., у т. ч.:

завідувачі – 5,0 шт. од.;

вихователів та музкерівників – 7,21 шт. од.;

іншого педагогічного персоналу - 6,15 шт. од.;

інший персонал – 14,75 шт. од.

По загальному фонду кошти передбачено на оплату праці з нарахуванням – 3 404 800 грн. (заробітна плата запланована  у повному обсязі), продукти харчування – 300 000  грн., на оплату комунальних послуг та енергоносіїв передбачено у повному обсязі - 350 000  грн., придбання предметів та матеріалів - 100 000 грн. (господарських та будівельних матеріалів, канцелярських та миючих засобів, придбання меблів для методичного кабінету, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів – 17 000 грн., оплата послуг - 45 000  грн. (дератизація  та дезінфекція, перезарядка вогнегасників, перевірка контуру заземлення, аналіз води, акти на димоходи та сигналізатори), видатки на відрядження - 5 000  грн.,  інші видатки - 3 000  грн.

У дошкільних закладах харчування із бюджету отримують  60 дітей. Середньорічна вартість харчування одного дітодня на 2021 рік для дітей від трьох років становить – 37,50 грн., із них оплата 40 відсотків  від загальної суми нарахування за рахунок коштів батьків, 60 відсотків - за рахунок бюджету сільської  ради.

Із загальної кількості дітей – 11 осіб пільгового контингенту, батьки яких повністю або частково звільнено від батьківської плати.

По спеціальному фонду кошти передбачено в сумі - 80 000  грн., із них: за рахунок власних надходжень – 80 000 грн. (за рахунок      батьківської  плати), які буде спрямовуються на харчування дітей.

Надання загальної середньої освіти загальноосвітніми навчальними закладами

Загальна освіта

У 2021 році планується утримання 6-ти загальноосвітніх шкіл, зі штатною чисельністю 128,75 од.(станом на 01.01.2021 р.  98,0 шт. од.; 30,75 шт.од. приєднані з 04.01.2021р.), в яких навчається  358  учнів.

Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти

Передбачено  видатки по загальному фонду  в сумі 8 349 000 грн. в т.ч :

за рахунок дотації з місцевого бюджету на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я за рахунок відповідної додаткової дотації з державного бюджету в сумі  1 188 000 грн.,

за рахунок сільського бюджету  7 161 000 грн.

       Заробітна плата з нарахуванням на заробітну плату спеціалістам, обслуговуючому персоналу загальносвітнім школам запланована в сумі 5 820 000 грн. Заробітна плата запланована  враховуючи підвищення мінімальної заробітної плати  в 2021 році, а також з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення   в повному обсязі. За рахунок коштів місцевого бюджету планується утримувати  43,55 шт.од., спеціалістів  та  обслуговуючий  персонал.

Оплата комунальних послуг в сумі 1 710 000 грн.  (за рахунок сільського бюджету); харчування дітей  заплановано в сумі 500 000 грн. із розрахунку  18,00 грн. на 1 дитину в день, інших видатків запланована в сумі 819 000 грн. (паливо та мастильні матеріали  - 145 000 грн., придбання витратних матеріалів до комп'ютерної техніки 5 000 грн., видатки на придбання будівельних матеріалів 40 000 грн., придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів – 10 000 грн., придбання канцтоварів –   10 000 грн., перезарядка вогнегасників 10 000 грн., лабораторні дослідження води та дератизація - 10 000 грн., страхування автобусів – 2000 грн., технічний огляд автобусів 2 000 грн., поточний ремонт автобусів 20 000 грн., виготовлення техпаспортів на будівлі  та земельні ділянки закладів освіти - 56 000 грн.,інші поточні видатки – 4 000 грн. , видатки на відрядження – 5 000 грн.)

По спеціальному фонду сільського бюджету заплановано видатків в сумі - 325 000 грн., в тому числі :

 -  власні   надходження бюджетних установ 325 000 грн. (з них плата за оренду майна 115 000 грн., та плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю 210 000 грн.) – кошти будуть використовуватися на придбання продуктів харчування в сумі 210 000 грн., плата  податку орендної плати  за землю - 115 000 грн.

Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок освітньої субвенції

За рахунок освітньої субвенції заплановано видатків  в сумі 11 829 300 грн. з них :

            Заробітна плата з нарахуваннями педагогічних працівників запланована враховуючи підвищення мінімальної заробітної плати з 01.01.2021 року, а також з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення, щорічної винагороди працівників  в повному обсязі в сумі 11 829 300 грн. Штатна чисельність педагогічного персоналу на 01.01.2021 р.складає  72,2 од.(станом на 01.01.2021 р. 54,45 шт.од.; 17,75 шт.од.  приєднані з 04.01.2021 р.- Бузька ЗОШ).

За бюджетною програмою «Організація та проведення громадських робіт» передбачено видатки на заробітну плату та нарахування на заробітну плату в сумі 73 200 грн. особам, які будуть залучені до громадських робіт.

За бюджетною программою «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення», з метою ефективної організації діяльності територіальної громади у сфері соціального захисту населення та надання соціальних послуг прийнята програма соціального захисту населення «Турбота».

В рамках виконання заходів  по  «Програмі Турбота» передбачені видатки у загальній сумі  1 300 000 грн., у т.ч. по загальному фонду  - 1 300 000 грн.:

-виплату грошової допомоги  фізичним особам, які знаходяться у тяжких матеріальних умовах (розрахункова кількість отримувачів послуг 200) в сумі 2 000 грн.на 1 отримувача – разом 400 000 грн.;

- інвалідам одноразова грошова допомога ( розрахункова кількість отримувачів 90) в сумі 1000 грн. на 1 отримувача 90  000 грн.;

-хворим, які потребують хірургічного втручання матеріальна допомога в сумі 10 000 грн. на 1 отримувача (кількість отримувачів 10) разом 100 000 грн.;

-онкохворим, одноразова матеріальна допомога (15 осіб)  в сумі 4 000 гривень на 1 отримувача – разом 60 000 грн.;

-проведення поховання осіб, без певного місця проживання (5 осіб) в сумі 3000 грн.на 1 отримувача разом 15 000 грн.;

 -придбання лікарського засобу за рецептом  лікаря «Енварсус» для уникнення відторгнення після трансплантації органу /1 особа/ – 250 000 грн.;

-одноразова матеріальна допомога багатодітним сім'ям (кількість отримувачів 69) в сумі 1000 грн. на 1 отримувача разом 69 000 грн.;

- на організацію відпочинку  на базах відпочинку демобілізованих військовослужбовців,  які брали участь в антитерористичній  операції на сході України та членів їх сімей  30 500 грн.;

-санаторно-курортне лікування осіб з інвалідністю загального захворювання та осіб з інвалідністю дитинства- 80 000 грн.;

-на придбання подарунків до святкових, ювілейних дат особам пільгової категорії та пенсіонерам в сумі 205 500 грн.

За рахунок субвенції з обласного бюджету заплановані кошти в сумі 25 800 грн., в тому числі:

üПільгове медичне обслуговування осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи  – 12 000 грн. (за рахунок коштів обласної субвенції)

ü Видатки на поховання учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок  війни -  7 100 грн.; (за рахунок коштів обласної субвенції)

üкомпенсаційні виплати особам з інвалідністю на бензин, ремонт, технічне обслуговування автомобілів, мотоколясок і на транспортне обслуговування, встановлення телефонів особам з інвалідністю І -ІІ груп – 900 грн. (за рахунок коштів обласної субвенції)

üнадання щомісячної матеріальної допомоги учасникам бойових дій у роки Другої світової війни до річниці Перемоги та річниці визволення України від фашистських загарбників 5 800 грн. ( за рахунок коштів обласної субвенції).

За бюджетною програмою «Забезпечення діяльності водопровідно-каналізаційного господарства» передбачено кошти  в сумі 150 000 гривень на  придбання матеріалів для ремонту водопроводу на території сільської ради.

За бюджетною програмою «Організація благоустрою населених пунктів» передбачено видатки на загальну суму 872 100 гривень. На оплату комунальних послуг та енергоносіїв (вуличного освітлення) передбачено в сумі 300 000 грн. Інші поточні видатки визначені в сумі 200 000 грн. для утримання в належному стані  території  сільської ради (поточний ремонт пам’ятників, косіння трави, розгортання снігу, придбання паливно-мастильних та будівельних матеріалів), надання послуг в сумі 372 100 грн.

За бюджетною програмою «Фінансова підтримка дитячо-юнацьких спортивних шкіл фізкультурно-спортивних товариств» передбачено видатки на загальну суму 30 000 грн. на проведення спортивних заходів  для підтримки розвитку футболу та волейболу у селах Сухий Єланець, Новошмідтівка, Воронцівка, Бузьке, Антонівка.

За бюджетною програмою «Інші програми та заходи у сфері охорони здоров’я» передбачено видатки  в сумі 110 000 грн. :

- на оплату енергоносіїв  у повному обсязі  у загальній сумі  70 000  грн.;

- на придбання матеріалів для ремонту покрівлі аварійного приміщення Степівського пункту з надання первинної медичної допомоги населенню   на суму 17 000 грн., придбання електричного лічильника – 3 000 грн.;

      -оплата  послуг – 20 000  грн. (встановлення електричного лічильника, виготовлення робочих проектів по облаштуванню засобів дистанційної передачі даних на лічильниках газу, виконання робіт з встановлення, налаштування засобів дистанційної передачі даних вузла обліку природного газу).

За бюджетною програмою «Забезпечення діяльності бібліотек» на 2021 рік на утримання 7 сільських бібліотек  передбачено видатки у сумі 487 000 грн., а саме на: заробітну плату та нарахування – 477 000  грн., передбачено у повному обсязі,  на придбання предметів та обладнання  – 10 000 грн. (підписка періодичних видань, поповнення книжкового фонду). Штатна чисельність на 01.01.2021  становить 4,25 шт.од. 

За бюджетною програмою «Забезпечення діяльності палаців і будинків культури, клубів центрів дозвілля та інших клубних закладів» сільським бюджетом на 2021 рік видатки передбачені у сумі  1 262 900 грн.,   у тому числі по загальному фонду – 1 262 900 грн. За рахунок бюджетних коштів із сільського  бюджету будуть утримуватись 6 сільських закладів культури (будинки культури, сільські клуби). Штатна чисельність на 01.01.2021  становить 10,0 шт.од.:  

- керівні працівники - 8,5 шт. од.;

- обслуговуючий та технічний персонал - 1,5 шт. од.

Видатки на оплату праці з нарахуванням працівників установ культури заплановано   з   урахуванням   вимог чинного   законодавства в сумі           972 900 грн.   (заробітна плата з нарахуваннями запланована у повному обсязі). Видатки на оплату енергоносіїв розраховано у повному обсязі з урахуванням заходів по економному витрачанню цих послуг у натуральному виразі та з урахуванням фактичного споживання за 2020 рік у загальній сумі 65 000  грн.

Інші видатки становлять – 225 000 грн., а саме на придбання предметів та матеріалів – 215 000 грн. (будівельні матеріали для поточного ремонту будівель, придбання сценічної завіси), оплата послуг - 10 000 грн.  (перезарядка вогнегасників).

За бюджетною програмою «Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха» передбачено видатки у сумі 50 000 грн. на придбання дизпалива, піску, будівельних матеріалів для резерву сільської ради.

За бюджетною программою «Забезпечення діяльності місцевої пожежної охорони» сільським бюджетом на 2021 рік видатки передбачені у сумі  1 004 000 грн.   Штатна чисельність на 01.01.2021  становить 7,0 шт.од.:  

-керівні працівники - 1 шт. од.;

-обслуговуючий та технічний персонал - 6 шт. од.

Видатки на оплату праці з нарахуванням працівників  заплановано   з   урахуванням   вимог чинного   законодавства в сумі 938 000 грн.

Інші видатки становлять – 21 000 грн., а саме на придбання бензина – 15 000 грн., оплата послуг інтернета -6 000 грн.

Резервний фонд

Резервний фонд сільського бюджету на 2021 рік пропонується до затвердження в обсязі – 20 500 грн. для фінансування заходів по усуненню наслідків стихійного лиха, надзвичайних ситуацій та інших непередбачених видатків відповідно до статті 24 Бюджетного кодексу України.

За бюджетною програмою «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів»  передбачено  видатки за рахунок спеціального фонду сільського бюджету у сумі 15 000 грн. ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ.

Міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам за

рахунок трансфертів з інших бюджетів

В  бюджеті Сухоєланецької сільської ради передбачено кошти субвенції з місцевого бюджету на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров'я за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету   в сумі  55 800 грн. на забезпечення виконання цільової   програми  «Забезпечення препаратами інсуліну хворих на цукровий діабет жителів Сухоєланецької сільської територіальної громади на 2021 р.», субвенція буде передана в бюджет Новоодеської міської  територіальної громади.     

Міжбюджетні трансферти за рахунок коштів сільського бюджету

субвенція з місцевого бюджету на здійснення видатків з надання медичних послуг – 394 000 грн.:

• КНП Новоодеська районна лікарня на оплату комунальних послуг та енергоносіїв – 94 000 грн.
• ПМСД на оплату комунальних послуг та енергоносіїв – 300 000 грн.

Баланс обсягу доходів та видатків сільського  бюджету на 2021 рік

Обсяг    сільського   бюджету   по доходах   розраховано   у   сумі 37 664 500 грн., у тому числі обсяг доходів загального фонду - 37 244 500 грн., спеціального фонду  - 420 000  грн.

Обсяг   сільського   бюджету по  видатках  розраховано в  сумі   37 664 500 грн., у тому числі обсяг видатків загального фонду бюджету-37 244 500 грн. та видатків спеціального фонду бюджету – 420 000 грн.

Проєкт сільського бюджету збалансовано та пропонується до розгляду бездефіцитним.  Показники проєкту сільського  бюджету забезпечують у межах  фінансового ресурсу сільського  бюджету проведення розрахунків за соціально-захищеними статтями видатків, враховують необхідні поточні видатки для функціонування бюджетних установ, соціального забезпечення,  заходів на виконання місцевих програм.

ВИКОНАННЯ ОСНОВНИХ ПОКАЗНИКІВ БЮДЖЕТУ ЗА 2020 РІК

    Надходження власних доходів по загальному фонду за підсумками року  очікується на рівні 18 387 865 грн. (107,1 відсотка до затверджених обсягів).

     Основними бюджетоутворюючими доходами є: податок на доходи фізичних осіб, який займає 34,6%  в загальній сумі доходів та податок на майно – 43,4%.  В 2020 році податку на доходи отримано  у сумі 2 155 229 грн. або на 13,8 %  більше, ніж планувалось, податок на майно – 2 698 260 грн. на 6,0% менше ніж планувалось (на початок 2020 року по ТОВ «Україна ІС» була переплата земельного податку з юридичних осіб, лютий- липень 2020 р.  не надходив податок) та у зв’язку з запровадженням антикарантинних заходів.

Основними  платниками податку є ФГ «Молодість», ФГ «Еліта», ФГ «Малахова», КНП «Новоодеський РЦПМСД», ТОВ «Україна ІС», СВК «Агрофірма «Миг-Сервіс-Агро», ФГ «Осінь Золота», ТОВ «Сухой СЕС».

Податок на прибуток підприємств отримано у розмірі 800 грн., при плані 830 грн. Платниками даного податку в 2020 році було КП «Сухоєланецьке».

Рентної плати за спеціальне використання інших природних ресурсів  отримано у сумі 662 грн. В поточному році надходження  були заплановані в розмірі 485 грн.

Акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів отримано у сумі 4560 грн. що становить 91,2 % до плану.

                Податок на майно, до складу якого входить плата за землю, складає  2 698 260  грн., що становить  94,3 % до річного плану. Це зумовлене тим, що зменшилися надходження  по місцевим податкам та зборам в зв'язку з запровадженням антикарантинних заходів.

      Надходження від транспортного податку з юридичних осіб в 2020 році  отримано в сумі 18750 грн. при плані 18900 грн.  Платником даного податку є ТОВ «Україна ІС».

Надходження єдиного податку – отримано 1107434 грн., або 106,7 % до річного плану. Основними платниками вказаного податку були: ФГ «Еліта», СВК «Агрофірма «Миг-Сервіс-Агро», ТОВ «Україна ІС», ФГ «Оскар», ФГ «Меркурій»,  Адебайо О.Д., Шаповалов М.А., Власюк З.А., Бузак Р.М.

            Дохід від плати за надання інших адміністративних послуг становить 118898 грн. при плані 2330 грн. за рахунок  створеного відділу  державної реєстрації Сухоєланецької сільської ради, який надає адміністративні послуги, надходження яких  були зараховані  до бюджету) .

            Надходження державного мита у 2020 році:  отримано в сумі 476 грн. Планове виконання  показника по даному податку становить 47,6 %.

      Інші надходження у 2020 році: отримано у розмірі 128 368 грн., в тому числі  за рахунок коштів застави кандидатів в депутати сільської ради -56000,00 грн. та за рахунок коштів від використання землі без право установчих докумнгтів -72 368 грн.

Спеціальний  фонд  сільського бюджету

                Основним джерелом наповнення спеціального фонду сільського бюджету  у 2020 році були кошти від власних  надходжень,  які склали 25 870  грн. (плата за послуги).  Екологічний податок  отримано в сумі 9722 грн., при плані 6000 грн., або 162 %, основні платники - ТОВ «Україна ІС», СВК Агрофірма «Миг-Сервіс-Агро», ФГ «Еліта», ФГ «Малахова», ФГ «Молодість».

Виконання видаткової частини

                 Відповідно до вимог Бюджетного кодексу України забезпечено своєчасна виплата заробітної плати працівникам бюджетної сфери, з урахуванням підвищення розміру мінімальної заробітної плати, забезпечено недопущення виникнення кредиторської заборгованості по оплаті за енергоносії, продукти харчування та інші захищені статті видатків.

            Обсяг очікуваного виконання видаткової частини загального фонду сільського бюджету (з урахуванням міжбюджетних трансфертів) за 2020 рік складає 14 523 065 грн. або  89,07 % від річного плану видатків з урахуванням змін.

Загальний обсяг видатків на заробітну плату з нарахуваннями очікується на рівні - 7 182 828 грн.  (83,70% від планових показників), на продукти харчування - 47 333 грн. (35,25% від плану), на енергоносії -  403 327 грн. (75,43% від плану), поточні трансферти  - 6 078 562 грн. (99,96% від плану).

Очікуване виконання капітальних видатків у 2020 році складає  2 168 986 грн, в тому числі загальний фонд – 12 853 грн. (капітальні трансферти), спеціальний фонд – 2 156 133 грн.

СТРАТЕГІЧНІ, ОПЕРАЦІЙНІ ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ

             Головною метою децентралізації влади в Україні, спираючись на інтереси жителів, визначено наближення влади до народу, тобто передачу від органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування значної частини повноважень, ресурсів та відповідальності. Тому, дуже важливим для територіальних громад є ефективне управління усіма власними ресурсами. У Сухоєланецькій територіальній громаді, як у традиційному сільськогосподарському регіоні, існують передумови для нарощування економічного потенціалу, який базується на агропромисловому комплексі.                     Зростання попиту на екологічно чисті продукти, доступ до національних та міжнародних ринків може забезпечити якісний розвиток фермерських господарств. Але, використання застарілих методів у землеробстві, низький рівень переробки сільськогосподарської продукції та відсутність кооперації між малими фермерськими господарствами та особистими селянськими господарствами гальмує сьогодні економічний розвиток в цій галузі на території громади. Також, Сухоєланецька територіальна громада має багатий рекреаційній потенціал та зручне географічне розташування, що дає підґрунтя для розвитку сільського зеленого туризму. Таким чином, робочою групою з розробки Стратегії розвитку громади в якості основних важелів для економічного зростання Сухоєланецької територіальної громади було визначено напрямки, які відобразились у стратегічних та оперативних цілях, а саме: сталий економічний розвиток  територіальної громади (саме земельні ресурси, житлові та нежитлові приміщення, водні ресурси, лісові масиви тощо), висока якість життя людини та збереження та розвиток території через розвиток інфраструктури населених пунктів громади та можливість утворення сільськогосподарських кооперативів.

1.6 Результати SWOT-аналізу Сухоєланецької територіальної громади

          Стратегія  розвитку Сухоєланецької територіальної громади на 2021 - 2026 роки базується на врахуванні конкурентних переваг та обмежень, які представлені у вигляді SWOT- аналізу.

                                          2.     Структура стратегії

Розроблена Стратегія розвитку є документом з виразною і логічною побудовою. Вона організована на кількох рівнях; своєю структурою нагадує піраміду, верхівкою якої є бачення розвитку громади.

             Сухоєланецька територіальна громада - стала, економічно сильна громада з високоефективним сільським господарством та підприємництвом, де забезпечено всі умови для проживання та отримання всього переліку адміністративних та соціальних послуг.

Сухоєланецька територіальна громада – відкрита громада для співпраці. Територія для підприємницької успішності готова до розвитку переробної та харчової промисловості, заснованої на новітніх технологіях, забезпеченої високопрофесійними кадрами. Модерновий, привабливий та екологічний громадський простір, що створює комфортні та безпечні умови для проживання здорових, працьовитих та успішних людей. Вона описує бажаний мешканцями вигляд громади в перспективі найближчих кільканадцяти років, тобто є так би мовити «фотографією» громади. Бачення відповідає на питання:

=Як ми уявляємо собі нашу громаду в перспективі кільканадцяти років? Як хочемо щоб вона виглядала?

=Що має відрізняти нас від сусідніх громад?

=Якої громади хочемо для наших дітей та онуків?

Далі виділяють нижчі рівні планування:

Стратегічні цілі

Операційні цілі

Заходи.

Цілі та пріоритети Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади

Для ефективного розвитку Сухоєланецької територіальної громади було визначено стратегічні цілі, а також завдання, необхідні для досягнення соціально-економічного розвитку громади.

Основні стратегічні цілі розвитку громади:

1).Стійке економічне зростання громади;

2).Висока якість життя людини;

3).Збереження та розвиток сільських територій.

Дані цілі узагальнюють всі першочергові потреби розвитку сільської громади та є орієнтирами розвитку не лише на короткостроковий період, а й на довгострокову перспективу.

Досягнення намічених цілей дозволить створити умови для економічного та соціального розвитку громади в цілому та всіх її складових.

Нестабільність економічної системи є актуальною проблемою для всієї України. Але для сільських територій дане питання стоїть особливо гостро через відсутність підприємств, що забезпечили б працевлаштування населення працездатного віку. Сільські мешканці мають менший вибір з працевлаштування, менший рівень доходів та ряд інших проблем.

Відповідно до визначених стратегічних цілей розвитку громади визначено  пріоритети розвитку, що можуть бути виконані в середньостроковому періоді:

1).Для стійкого економічного зростання територіальної громади:

- створення нових та модернізація існуючих підприємств;

-створення умов для розвитку малого та середнього підприємництва у всіх сферах економіки;

-забезпечення енергетичної безпеки підприємств, установ та організацій, домогосподарств;

-створення умови для розвитку туристичної галузі

- вжиття заходів для підвищення рівня зайнятості населення.

2).Для забезпечення високої якості життя людини:

-збереження навколишнього природного середовища;

-розвиток та удосконалення  дошкільної та середньої освіти;

-забезпечення здорового способу життя  людини;

-розвиток культурного і духовного середовища, збереження історико-культурної спадщини та патріотичного виховання населення;

-покращення якості надання соціальних та адміністративних послуг.

-складання та впровадження проєктів соціальної, економічної, освітньо-культурної сфер, що покращать умови життя населення громади.

3).Для збереження та розвитку сільських територій:

-комплексний розвиток сільських територій в інтересах громади

-покращення інфраструктури громади.

4.Фінансове забезпечення Стратегії  розвитку  Сухоєланецької територіальної громади на 2021-2026 роки

Фінансове забезпечення реалізації Стратегії здійснюється за рахунок:

-коштів державного бюджету, зокрема, державного фонду регіонального розвитку;

-субвенції з державного бюджету Сухоєланецькій територіальній громаді на розвиток інфраструктури;

-коштів місцевого бюджету;

-коштів технічної допомоги ЄС, інших міжнародних донорів, міжнародних фінансових організацій;

-коштів інвесторів, власних коштів підприємств;

-інших джерел не заборонених  законодавством.

5. Моніторинг та оцінка результативності реалізації Стратегії розвитку

Виконання Стратегії розвитку громади здійснюється шляхом реалізації виконавцями завдань і заходів, зазначених у Стратегії розвитку громади. Безпосередній контроль за станом та строками виконання завдань і заходів Стратегії розвитку громади здійснюється виконавчим комітетом, а за цільовим та ефективним використанням коштів – головним розпорядником коштів. Моніторинг та оцінка стану виконання Стратегії розвитку громади проводиться щороку виконавчим комітетом Сухоєланецької сільської ради. За результатами моніторингу виконавчий комітет  готує узагальнений звіт та подає його на розгляд сільської ради. В разі необхідності до Стратегії розвитку громади  вносяться зміни.

  Реалізація Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади до 2026 р. буде відбуватися через щорічну програму економічного та соціального розвитку. Після розробки та затвердження Стратегія розвитку громади має стати базою для формування річної програми соціально-економічного розвитку громади та річного бюджету Сухоєланецької територіальної громади. Фінансове забезпечення реалізації Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади здійснюватиметься за рахунок усіх джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України, в тому числі: коштів державного бюджету; місцевих бюджетів; міжнародної технічної допомоги; міжнародних фінансових організацій; інвесторів, донорських організацій тощо. Супроводженням процесу реалізації Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади буде займатися виконавчий комітет сільської ради, а її моніторингом – Сухоєланецька сільська рада. У разі необхідності, для детального опрацювання програм та проєктів будуть створюватись окремі проєктні групи. Основні завдання діяльності виконавчого комітету з управління впровадженням Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади:

· Визначення процедури виконання цілей: розподіл обов’язків щодо виконання конкретних завдань, визначення фахівців, зацікавлених осіб – партнерів та необхідних ресурсів;

· Організація навчальних заходів та семінарів з підвищення кваліфікації та рівня знань з питань впровадження нових підходів до управління (з питань проектного менеджменту, комунікаційної політики, тощо);

· Підготовка піврічних звітів щодо виконання оперативних цілей, а в разі невиконання – причин;

· Підготовка річних звітів з динамікою зміни показників з ефективності реалізації Стратегії розвитку громади (відповідно до переліку показників оцінки ефективності, розроблених за кожною ціллю);

 · Підготовка пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Стратегії  розвитку Сухоєланецької територіальної громади. Реалізація Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади ґрунтуватиметься на постійному процесі моніторингу виконання заходів та оцінки ефективності досягнутих результатів. Базову інформацію, необхідну для визначення результатів виконання проектів містить Проектний листок, у якому відображені ресурси (бюджет, виконавці), процеси (календарний план реалізації заходів) та результати (очікуваний результат реалізації). Загальну координацію процесу впровадження та моніторингу Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади буде здійснювати виконком Сухоєланецької сільської ради із періодичним висвітленням на офіційному сайті та у соціальних мережах. Інституційну підтримку реалізації Стратегії  розвитку Сухоєланецької територіальної громади, а також розробку та подальшу реалізацію окремих проектів розвитку, відповідно до стратегічних та оперативних цілей, здійснюватимуть громадські організації, формування та установи, які вже діють на території Сухоєланецької територіальної громади та ті, що будуть створені впродовж наступних років:

КП «Сухоєланецьке»;

КП «Скіф-Буг»;

Відділ освіти, культури, молоді та спорту  Сухоєланецької сільської ради;

Відділ бухгалтерського обліку, фінансів та звітності Сухоєланецької сільської ради;

Старостинські округи громади

6. Узгодженість Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади зі Стратегією розвитку Миколаївської області

               Національна система стратегічного планування має базуватись на узгодженій системі координації процесів стратегічного планування на центральному, регіональному та місцевому рівні. Стратегія розвитку громади не повинна суперечити Стратегії розвитку регіону. Стратегія розвитку Миколаївської області на період до 2027 року узгоджується з: Державною стратегією регіонального розвитку України (ДСРР) на 2021- 2027 роки; економічними, соціальними, екологічними, інфраструктурними, територіальними та іншими аспектами розвитку області. Середньострокове і короткострокове державне стратегічне планування регіонального розвитку узгоджується з процесами стратегічного планування розвитку регіонів / областей та міст на основі розробки та ухвалення відповідних стратегічних документів.

СТРАТЕГІЧНІ, ОПЕРАТИВНІ ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Стратегічні цілі Оперативні цілі Завдання

 1. Стійке економічне зростання багатогалузевої економіки

1.1. Створення нових та модернізація існуючих підприємств реального сектору економіки, розвиток інфраструктури області 1.1.1. Розвиток транзитного та логістично-транспортного потенціалу; 1.1.2. Впровадження інвестиційних проєктів у пріоритетних галузях економіки; 1.1.3. Розвиток сільськогосподарського виробництва та переробки сільськогосподарської продукції 1.2. Розвиток міжнародного співробітництва 1.2.1. Міжнародна промоція регіону; 1.2.2. Підтримка експорту 1.3. Створення умов для пріоритетного розвитку малого та середнього підприємництва 1.3.1. Розвиток інфраструктури підприємництва та сприяння впровадженню ініціатив малого та середнього бізнесу 1.4. Розвиток туристичної та курортної індустрії 1.4.1. Створення і популяризація туристичних продуктів; 1.4.2. Розвиток туристичної та курортної інфраструктури

2. Висока якість життя людини

2.1. Підготовка населення до життя та діяльності в умовах економіки, що змінюється 2.1.1. Якісна освіта для всіх; 2.1.2. Розвиток лідерських та підприємницьких якостей жінок та чоловіків; 2.1.3 Сприяння всебічному розвитку молодого покоління 2.2. Збільшення тривалості життя людини 2.2.1. Розвиток системи первинної, вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медицини; 2.2.2. Сприяння здоровому способу життя; 60 1 2 3 2.2.3. Соціальна реабілітація та соціальна допомога; 2.2.4. Запобігання виникненню епідеміологічних ускладнень на території області 2.3. Забезпечення населення якісними послугами 2.3.1. Розвиток системи питного водопостачання та водовідведення; 2.3.2. Підвищення енергоефективності у комунальній сфері та житловому фонді; 2.3.3. Підвищення рівня комфорту середовища проживання; 2.3.4. Досягнення позитивних результатів фінансово-господарської діяльності підприємств комунального господарства 2.4. Розвиток культурного і духовного середовища 2.4.1 Розвиток культурно-мистецьких закладів та створення умов для творчого самовираження; 2.4.2. Збереження і розвиток історико-культурної та духовної спадщини, етнічної, культурної та мовної самобутності національних меншин; 2.4.3. Формування єдиного інформаційного і культурного простору

3. Збереження та розвиток територій

3.1. Підсилення регіональної згуртованості та просторовий розвиток 3.1.1. Підтримка співробітництва територіальних громад; 3.1.2. Вдосконалення просторового планування та розробка містобудівної документації 3.2. Збереження навколишнього природного середовища 3.2.1. Збереження особливо цінних природних територій та біорізноманіття; 3.2.2. Здійснення заходів щодо відновлення водності водних об’єктів та охорони і захисту лісів у лісовому фонді; 3.2.3. Впровадження сучасних технологій поводження з відходами 61 1 2 3 3.3. Підвищення рівня громадської безпеки 3.3.1. Розвиток інфраструктури та підтримка громадських ініціатив у сфері безпеки

4. Конкурентоспроможна економіка на основі інноваційного та високотехнологічного розвитку, зокрема у сферах, визначених смарт- спеціалізацією

 4.1. Інноваційний розвиток економіки, зокрема у сферах, визначених смартспеціалізацією 4.1.1. Підтримка інноваційних досліджень та технологій на стадіях «ідея – дослідний зразок – виробництво»; 4.1.2. Розвиток інноваційної інфраструктури 4.2. Створення нових наукоємних виробництв та продуктів 4.2.1. Розвиток високотехнологічного виробництва продукції у сферах, визначених смарт-спеціалізацією 4.3. Забезпечення потреби у висококваліфікованих кадрах для розвитку інноваційних виробництв 4.3.1. Сприяння розвитку висококваліфікованого кадрового потенціалу у сферах смарт-специалізації.

           Як бачимо, стратегічні цілі Стратегії розвитку Сухоєланецької територіальної громади відповідають стратегічним цілям Стратегії розвитку Миколаївської області на 2021-2027 роки.

Додаток 1

До Стратегії розвитку

Сухоєланецької територіальної громади на 2021-2026 роки

Напрями покращення інфраструктури і розвитку територій Сухоєланецької територіальної громади на 2021-2026 роки

  1.Покращення благоустрою закладів освітньої, культурної, соціальної, спортивно-розважальної сфер в населених пунктах громади.

  2.Покращення енергоефективності шкіл, дитячих садків, закладів культури, бібліотек, пунктів здоров’я, адмінприміщень старостинських округів, зниження енерговитрат, зменшення витрат на опалення.

  3.Покращенння матеріально-технічної бази закладів освітньої, культурної, соціальної, спортивно-розважальної сфер в населених пунктах громади.

  4.Впровадження інноваційних, науково-технічних розробок та заходів енергозбереження.

  5.Створення туристичної зони на території громади. Розвиток агротуризму.

  6.Покращення управління енергетичними ресурсами та розвиток альтернативної енергетики.

  7. Впровадження нових технологій у сфері збору, сортування, транспортування та переробки сміття.

  8. Покращення дорожньої інфраструктури. Ремонт та збереження дорожнього покриття. Сприяння ремонтам доріг.

  9. Забезпечення розробки схем планування територій та генеральних планів населених пунктів громади.

  10. Впровадження заходів та проєктів щодо утримання в належному санітарному стані полезахисних смуг.

  11. Покращення логістики. Збір даних та аналіз щодо запуску маршрутів до районного та обласного центрів.

         Додаток 2

до Стратегії розвитку

Сухоєланецької територіальної громади на 2021-2026 роки

Діючі та перспективні проєкти розвитку

Сухоєланецької сільської ради територіальної громади

1.Капітальний ремонт покрівлі сільського клубу в селі Суворовка Миколаївського (бувшого Новоодеського) району Миколаївської області (орієнтовна вартість – 700000 грн.), 2021-2022 роки

2.Капітальний ремонт (утеплення стін, перекриття) ДНЗ «Зернятко» по вул. Каганова, 36 в селі Сухий Єланець Миколаївського (бувшого Новоодеського) району Миколаївської області» (орієнтовна вартість – 850 000 грн.), 2021-2022 роки

3.Проєкт з благоустрою села шляхом встановлення заборів і лавочок у с. Новошмидтівка Миколаївського (бувшого Новоодеського) району, Миколаївської області.

4.Капітальний ремонт  приміщення з перекриттям даху сільського клубу у с. Степове Миколаївського (бувшого Новоодеського) району, Миколаївської області.

5.Перекриття даху адмінприміщення  у с. Воронцівка Миколаївського (бувшого Новоодеського)  району, Миколаївської області.

6.Внутрішній косметичний ремонт фельдшерського пункту в с. Воронцівка  Миколаївського (бувшого Новоодеського) району Миколаївської області.

7.Заміна вікон і дверей в Улянівській філії І-ІІ ст. Сухоєланецького ЗЗСО І-ІІІ ст. в с. Улянівка Миколаївського (бувшого Новоодеського) району, Миколаївської області.

8.Реконструкція шкільного туалету у с. Улянівка, Миколаївського району, Миколаївської області.

9.Ремонт шкільного порогу у с. Улянівка  Миколаївського району, Миколаївської області.

10.Внутрішній ремонт фельдшерського пункту  з встановленням перегородки і заміною дверей у с. Червоноволодимирівка  Миколаївського району, Миколаївської області.

11.Перекриття даху ДНЗ «Ластівка»  у с. Антонівка Миколаївського району, Миколаївської області.

12.Утеплення даху  сільської ради у с. Антонівка  Миколаївського району, Миколаївської області.

13.Облаштування територіїї плиткою навколо дитячого майданчику біля приміщення клубу у с. Антонівка  Миколаївського району, Миколаївської області.

14.Заміна вікон у сільській бібліотеці у с. Антонівка  Миколаївського району, Миколаївської області.

15.Перекриття даху навчального закладу  у с. Суворівка Миколаївського району, Миколаївської області.

16.Встановлення дитячого майданчика у ДНЗ у с. Суворовка  Миколаївського району, Миколаївської області.

17.Капітальний ремонт Сухоєланецького ЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Каганова, 19 с.Сухий Єланець, Миколаївського району, Миколаївської області.

Додаток 3

До Стратегії розвитку Сухоєланецької  територіальної громади на 2021-2026 роки

Перелік 
показників соціально-економічного розвитку

Сухоєланецької територіальної громади